这样的长春怎么让我们做二线城市?
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内陆开发区如何扬长避短？
新闻作者：张诗雨 本站域名：
http://www.hbzyw.gov.cn/ 新闻来源：中国经济时报 日期：2005-11-2 8:19:43
——长春经济技术开发区的经验
内容摘要：
经济技术开发区是我国改革开放的产物，开发区按区域类别划分，可分为沿海开发区和内陆开发区。沿海开发区是在深圳、珠海等经济特区的基础上，中共中央和国务院在１９８４年底，在大连等沿海开放城市设立的近似于经济特区的开放区域。１９９３年４月，国家为了进一步加大开放力度，缩小东部沿海与中西部地区的差距，又相继批准了包括长春等内陆开发区在内的第二批经济技术开发区。由于内陆开发区与沿海开放地区开发区比较，不具有相对优势，因此，内陆开发区的发展速度相对较慢。
长春经济技术开发区在不具备沿海开发区优势的情况下，不断开拓进取，大胆创新，扬长避短，走出了一条适应内陆经济技术开发区的发展之路。在全国５４个国家级经济技术开发区综合实力排名中一直列居前十位，列居其他内陆省份开发区之首，被评为“中国十大优秀开发区”之一。
本文以长春经济技术开发区为例，对内陆经济技术开发区的产业布局、体制创新、形成与发展等方面进行剖析，并对长春经济技术开发区“扬长避短”所取得的成功经验进行了总结。希望本文能给其他内陆开发区，尤其给西部大开发地区以启示。
开发区分类：沿海与内陆
目前，全国共有国家级经济技术开发区开发区５４个，按照地理区位不同，可以分为沿海开发区和内陆开发区两大类。实践证明，经济技术开发区在对外开放、吸引外资、改革试验、促进区域经济增长和可持续发展等方面，均起到了窗口、辐射、示范、带动作用和快速发展经济的作用。
沿海开发区的特点
１．人文环境
沿海地区良好的人文环境为中国兴办经济技术开发区创造了前提。由于沿海城市交通便利，基础设施完备，加之开放程度较高，政府服务意识较强，因此，吸引了大批外商及国内各界精英汇集在沿海开放城市投资兴业，形成了良好的人文环境和经济氛围。
２．地理便利
大部分沿海经济技术开发区交通便利，拥有港口、码头、机场和铁路网络，具有先天优势。
３．产业特征
在沿海开发区建区之初，就提出了“三为主，一致力”的方针，即：“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业”。事实上沿海开发区也是如此做的，出口加工业及高新技术产业发展迅速，如世界５００强企业在天津开发区投资设立了７３家企业，多数以加工业为主。
内陆开发区的特点
１．人文环境
由于内陆城市开放程度较低，因此，闭关守旧的观念相对严重，经济发展速度也相对滞后，大量优秀人才外流。
２．地理便利
尽管内陆开发区区位优势不如沿海地区的开发区，但大多集中在当地的重要经济中心区域，多数开发区均处于经济核心区或省会城市。相对于其他地区而言地理位置具有一定的优势，对周边经济将会产生辐射及带动作用。
３．产业特征
内陆经济技术开发区大多以当地资源及基础产业为依托发展自身产业。同时，内陆开发区的所处区域大多以国有经济为主体，因此，国有经济在相当一段时间内，对内陆开发区的发展仍会起着较大的促进和带动作用。
长春经济技术开发区发展简况
１．形成与发展
长春经济技术开发区于１９９３年４月４日经国务院批准为国家级经济技术开发区，１９９３年５月５日开始大规模开发建设。建区以来，长春经济技术开发区逐步滚动发展，经济总量已由建区初期的３．０２亿元，发展到现在的７８４亿元，年均递增７１．６４％；国内生产总值已由１．２３亿元，发展到现在的１９１．５９亿元，年均递增６２．７％；工业总产值由１．０７亿元，发展到现在的４５６亿元，年均递增８０．１％；财政收入由建区时的２１万元，发展到现在的２０亿元，年均递增１４８．７％。
参照各国家级经济技术开发区２００３年各项指标排名情况，长春经济技术开发区国内生产总值列第６位、工业总产值位列第８位、工业增加值列第７位、税收收入列第１６位、实际使用外资金额列第９位、合同外资金额列第１４位、出口总额列第１５位。
２００４年主要经济指标占长春市的比重分别为：国内生产总值占１２％；财政收入占１４％；工业总产值占２５．７％；实际利用外资占４６．７％。
截止到２００４年末全区已累计批准设立内外资企业３７７９户，其中有来自２７个国家和地区的三资企业５１１户，总投资４３．６７亿美元，世界５００强企业已有３０余户落户长春。长春经济技术开发区已累计实现经济总量３１１７．２２亿元；实现工业总产值２０４５．４１亿元；实现国内生产总值８７６．４３亿元；实现财政收入１０５．６５亿元；完成进出口总额３０．４１亿美元。
２．面积与扩张
长春经济技术开发区自１９９３年５月开始了创业进程，由于发展速度较快，加之，在建和待建项目很多，因此，原有面积很难满足现代化大生产的需求。经国家批准，长春经济技术开发区由国家最初批准的１０平方公里，首期开发１平方公里，扩大到３０平方公里，又从３０平方公里进一步扩张到５１平方公里，目前，长春经济技术开发区已发展成一个具有多个工业园区、３０００多家企业入区、拥有１６万人口、以高能技术产业为主导的现代工业新区。
