关于php的system函数执行cmd的权限问题！！！！

本来想写个php网页远程就能关闭计算机，就调用system函数执行命令文件；
执行以下文件的时候：
<?php
system('ping www.baidu.com',$out);
echo "$out";
?>
可以正常输出，如下：
执行：
<?php
system('shutdown -s -t 20',$out);
echo "$out";
?>
的时候，电脑没反应，不关机，是怎么回事？？网页输出结果为：1，如下图

有人说是因为：apache需要有windows/system/cmd.exe执行权限，可是我应该有啊！
本人：win7+php5+apache
怎么回事嘛！！！！
（不要问我为什么要远程关机，也不要问我为什么不装什么网灵客户端）