唐山：2015年预算编制呈现四大特点

　　强调规范，依法依规，明确标准，严格执行。加强支出规范标准和制度建设。充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用，逐步建立依人、依物和依平台的定额标准控制体系，细化公用经费类别，梳理归并定额类别和标准档次；贯彻勤俭节约的原则。按可比口径公用经费总额做到只减不增；强化项目库管理。做到项目库实行动态、滚动、开放式管理，项目预算全部从审定后的备选规范项目中筛选排序生成，健全项目预算审核机制。同时，各部门规划中涉及财政政策和资金支持的，要逐步与跨年度滚动财政规划相衔接；严格预算执行。除政策性增支因素外，严格控制追加事项。

　　注重高效，提高财政资金支出绩效。编制项目绩效预算，将绩效目标、绩效评价作为编制预算的前提，由项目支出绩效考核拓展到部门整体支出的绩效考核。并突出强化项目编制的政策依据审核，充分结合项目执行绩效和部门资金结余结转情况，提高项目预算编制质量；在控制支出总量的基础上，进一步优化支出结构、理顺支出责任。一是清理规范重点支出同财政收支增幅挂钩事项，根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排，优先保障。二是控制引导类、救助类、应急类专项资金，对竞争领域的专项资金逐一进行甄别排查，凡属“小、散、乱”及效用不明显的进行压减和取消。三是对目标接近、方向类同、管理方式相近的资金进行整合，对支出绩效结果不理想的资金及时收回并不再安排；创新财政资金分配方式，探索设立股权引导基金，促进投资机构和社会资本进入相关产业投资领域；2015年省、市政府购买服务范围要覆盖到全部适宜的公共服务领域和事务性管理服务领域，并按照政府采购预算编制的规范流程，试编政府向社会购买服务预算。