是谁破坏了内蒙古草原生态？探讨这个问题不是要追究让谁承担内蒙古草原生态恶化的责任，而是要梳理清内蒙古草原生态被破坏的由头和路径，从而找到恢复和保护内蒙古草原的方法。

毋庸置疑，近代以来的自然因素变化是主导原因，而人为的过度开发促进了生态环境的恶化。对于自然因素变化我们无可奈何，而人为因素是可以追究一番的。

从大清帝国晚年算起到现在，生活生产在内蒙古大草原上的人们自然是脱不了干系的，这些人们包括当地的牧民、外来农区移民及驻地单位。他们从事过载过牧、开垦耕种、工业开发是导致草原生态恶化直接原因。但他们或受生活所迫、或受农耕文化影响、或受命于上级，是无奈之举，布衣之民不能承担这个责任，责任在他们的上面。

他们的上面是历朝历代位居决策者和管理者们行列的肉食者们，他们应该比布衣者承担更多责任。但又怎能全怪他们呢？决策者的决策只不过是对各种自然、社会力量因素的平衡和调控，不能指望他们有多少先见之明，提前预料到生态这个大问题。只能怨决策时，没有一个强大的保护生态的声音和力量供给决策者。

专门给决策者提供这个声音和力量的是生态工作和生态教育者。这些人们没有形成强大的保护生态的声音和力量，以供给决策者平衡负面生态力量。所以内蒙古草原生态恶化的最大责任者是这些人们！

近年来，中央政府为内蒙古草原生态建设和恢复作了大量工作，其决策主要是源于决策者亲自感受到了内蒙古生态恶化对地区经济发展的制约和对华北生活环境的胁迫。生态工作和生态教育者并无什么先见之明和强大力量供给政府决策。