粤港澳大湾区——构建“4+4+2”的发展内核

展望珠三角下一步的发展，仍然是广（佛）和深（港澳）担当双龙头带动作用。从江门来看，江门既是广州（佛）副中心，又是深圳（港澳）的副中心，左“拥”右“抱”，区域优势与空间优势可谓广东“独此一家，别无分店”，关键在于珠西枢纽（江门站）要加紧推进，三大黄金通道尤其深（中）江通道要加快建设，江门东部一体步伐快马加鞭，西部台开恩协同共进，以加快形成大城格局迎接滨江临海的粤港澳大湾区时代的来临。

《粤港澳大湾区--构建“4+4+2”的发展内核》引自研究团队的一篇论述。“4+4+2”指的是珠三角从东到西，沿海的惠州、深圳、珠海、江门4个市，近海的东莞、广州、中山、佛山4个市，以及香港、澳门2个特别行政区，之所以如此提出，就是着眼于港珠澳大桥、深中通道、深茂铁路及珠三角城轨系统等交通基础设施不断完善，打破原有珠三角东西两岸格局，形成整体性更强的新的发展内核，从而建设世界级城市群。

近年，我国提出海洋战略，发展海洋经济，希望走出一条不同于陆地发展模式的新道路。国家和学者们之所以对湾区经济寄予如此厚望，是因为大洋彼岸已经有了现成的范本：美国的旧金山湾区和日本的东京湾。所以，湾区是未来产业升级的载体，是区域经济发展的载体，是一种新型生活模式的载体。

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国家级战略要地
国家“十三五”规划纲要提出，“支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。”这标志粤港澳大湾区建设正式提升至国家战略层面。《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》提出，“充分发挥广州、深圳在管理创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用，携手港澳共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群。”“构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。”
同时，在国家“一带一路”战略中，粤港澳大湾区是“21世纪海上丝绸之路”的战略要冲，是对接东南亚、南亚、中东、欧洲等“一带一路”国家的必经之地，也是国家经略南海最重要的战略支点。

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地理环境优越
2012年，中国首部海洋经济地图——《广东海洋经济地图》问世，首次提出湾区计划，将广东沿海区域划分为“六湾区一半岛”（大汕头湾区、大红海湾区、环大亚湾湾区、环珠江口湾区、大广海湾区、大海陵湾区以及雷州半岛），构建跨行政区域的海洋经济发展新格局。

这种有层次的湾区结构与直线型或者外凸的弧形滨海地区相比，粤港澳大湾区既有三面环陆的內湾又有直面大海的外湾，更适于建设各类型港口，而且湾区海岸线长、腹地广。拥有深圳港、香港港、广州港3个全球十大集装箱港口，在大亚湾、大广海湾沿岸也有众多优质深水港。例如，江门台山广海湾东侧，上川岛大湾海具备建设5-10万吨级码头的条件，乌猪洲西北侧、上川岛大湾海南侧均具有建设20-30万吨级以上大型泊位的岸线条件。

珠江口“三江汇流、八口入海”（三江：西江、北江、东江；八口：蕉门、洪奇门、横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门、崖门、虎门八大口流入伶仃洋），而且广东地势大体是北高南低，这些都为湾区航运带来了极大的便利。粤港澳大湾区通过西江甚至可以直达广西、云贵乃至大西南，辐射力度可谓绝无仅有。

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经济体量巨大
世界级的湾区，必然是产业和人群的聚集区，以产生巨大的经济体量。东京湾区2012年的经济总量约17678亿美元，约占了日本总量的30%；旧金山湾区2012年经济总量约6066亿美元，约占了加州比重的30%。粤港澳湾区经过多年的发展，已成为我国综合实力最强、开放程度最高、经济最具活力的区域之一，2014年经济总量约1.2万亿美元，约占泛珠地区的35%，用了不足全国1%的土地面积，产生了约占全国11.5%的经济总量。

湾区经济发展一般可划分为四个阶段，分别是港口经济、工业经济、服务经济、创新经济。世界著名湾区基本都已进入了服务经济或创新经济阶段，第三产业比重都很高，如东京湾区、旧金山湾区的第三产业比重都超过80%，纽约湾区的比重更是接近90%。
2014年，粤港澳大湾区总体的第三产业比重约64%，经济结构以服务业为主，但离世界一流湾区水平还有较大差距。大湾区各城市水平差异较大，其中香港、澳门的第三产业比重均超过90%，广州、深圳、东莞三市的比重超过50%，其他城市的比重均在50%以下，仍处于工业化阶段。尽管如此，可以预测粤港澳大湾区已从工业经济进入服务经济，并正向创新经济阶段迈进。

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交通网络便捷
粤港澳湾区是广东乃至全国高速路网最密的地区，直至2015年底广东省高速公路通车总里程达6880公里，居全国第一。以“九纵五横两环”为主骨架，以加密线和联络线为补充，形成以粤港澳大湾区为核心，以沿海为扇面，以沿海港口（城市）为龙头向山区和内陆省区辐射的路网，全省67个县(市)实现“县县通高速”的目标。粤港澳大湾区处于全国高速公路网最密集地区的核心，其交通便捷程度不言而喻。

湾区经济必然是强力核心城市和经济腹地的结合。正如纽约之于纽约湾、东京之于东京湾，粤港澳大湾区也有其核心城市、经济龙头。与多数湾区唯一龙头不同的是，粤港澳大湾区拥有广佛、深港澳两大龙头，合计约占粤港澳大湾区人口的63%、经济总量的82%，具备绝对优势。

然而湾区不仅需要龙头，也需要腹地。如果腹地窄小，大都市圈和大规模产业集群缺乏发展空间，也就不能形成湾区经济。目前粤港澳大湾区的土地平均开发强度约为16%，深圳接近50%，东莞开发强度超过40%，中山、佛山开发强度超过30%，广州、珠海超过20%，江门、惠州最低，处于11%左右。可见，江门和惠州可作为最具潜力的经济腹地，为粤港澳大湾区的发展提供强而有力的保障。

三、对建设粤港澳大湾区的建议
要把粤港澳大湾区建设成世界一流的湾区，既需要国家层面的统筹协调，也需要粤港澳大湾区内城市之间的协调互动。广佛、深港澳要发挥“双龙头”作用，形成“4+4+2”发展内核，在创新协调开放绿色共享五大发展理念上实现新的突破，将粤港澳大湾区建设成为“一带一路”的桥头堡、泛珠战略的龙头、世界一流的大湾区。