山西左云县：新建煤矿未验收违规生产 能源、安监局“推诿扯皮”
摘要：在近期煤炭价格“疯涨”的情况下，山西省一些煤矿为追求利益最大化，要煤不要法、要钱不要命，超能力组织生产，埋下了很多安全隐患。据中国之声《央广新闻》报道，在近期煤炭价格“疯涨”的情况下，山西省一些煤矿为追求利益最大化，要煤不要法、要钱不要命，超能力组织生产，埋下了很多安全隐患。
接群众反映，山西省山西煤炭运销集团大同有限责任公司及山西煤销国电能源有限责任公司下属的帽帽山煤业有限责任公司在技改(新建)期间肆意开采大量原煤出售， 帽帽山煤业有限责任公司(以下称帽帽煤业)目前的状况是个没有任何身份认证的“黑户”。然而就是这个理应停产直至验收通过,拿齐“六证一照”后再生产的煤矿却日夜不停开始采煤、卖煤。
8月27日,记者来到矿区看到，帽帽山煤业的储煤设备尚未建设完工,几十辆运煤车已经在煤矿外等待装车运输,记者随后来到位于煤矿后部的出煤点,看到这里已经堆积了大量采挖出来的煤炭,而传送带还在不断将煤炭从矿井下运送出来，记者通过航拍发现采挖出来的原煤被两辆铲车不停歇的装运到运煤车上，运煤车按照六辆车一组的方式一字排开有序装载，满载的车辆迅速驶出煤场，以此类推，在现场观察后得知，在近一个多小时的时间内共有三十几辆运输车满载驶出厂区，原本堆积像小山一样的原煤不一会就被运走外卖，在现场记者粗略的计算一下，按照标准货车装载量一辆车30吨，那么三十多辆车有一千多吨原煤被运输出去，在原煤被清运干净后，运煤传输带又开始从向煤场空地上传输原煤，没过多久又将形成一个小山似的原煤堆。
在厂区上方看到的景象是煤场装载过程中扬起的煤灰粉尘如同团雾向空中飘扬，没有任何的环保降尘抑尘措施，任由烟雾粉尘满天飞，而煤场西侧就是三个硕大的原煤仓储和高标准的密封传输平台，整个厂区显得干净整洁与东侧的云雾缭绕粉尘四溅形成鲜明的对比，据知情人将，因为帽帽山煤矿技改还没有验收，所以厂区内的仓储和传输等设备还没有启用，严格的说现在帽帽山煤矿还属于技改没验收状态，是不允许进行任何生产行为，因为没有经过验收和取得《安全生产许可证》等一系列手续文件，现在开采生产的话疑似存在私挖乱采盗取国家矿产资源的违法行为，更何况没有安全生产许可手续的话开采出售原煤的税票都无法开具，无法走账，造成国有矿产资源流失，而现在出产原煤销售出去的收入金额去向也是反映人所质疑的重点。
为了深入了解帽帽山煤矿是否存在未经验收违法违规生产销售煤炭资源一事，记者赶到左云县煤炭安全生产管理局进行走访。
那么作为帽帽煤业的监管单位地方煤矿安全监督管理局，对于帽帽山煤业未经验收擅自违规生产情况是否知情?带着疑问记者来到左云县地方煤矿安全监督管理局,这里的一位值班人员明确向记者表示:“现在煤矿管理审批监管属于新成立的左云县能源局管理，这边已经成立应急管理局，现在只负责煤矿安全监督管理，至于技改、新建、审批验收、生产监管等职能，主要管辖属于能源局，并告知记者左云县能源局在劳动局四楼办公。”
下午三点记者又来到能源管理局四楼办公室见到王主任，说明来意后，王主任向记者解释：“该矿目前没有进行验收相关手续不全，生产许可证也没有取得，该企业已经停产了，没有生产啊，当王主任看到记者航拍视频中帽帽山煤矿正在生产画面和出煤量一天达到近万吨时，王主任赶忙解释称，自己没去过现场，不清楚，现场记者看到的可能是煤矿正在进行有序建设行为，不是生产，现场看到的估计是工程煤，对于原煤外卖问题应该是允许的，因为是属于工程煤。对于工程煤生产量的问题我没有去过现场，不太清楚，上次去还是陪市里领导检查去的，我们能源局只负责证件审批其它管不住，至于违规生产问题你们还要去安监局找五人小组去处理，针对左云县能源局王主任前后不一说辞和推脱监管责任工作方式，记者也仿佛明白了为何帽帽山煤矿敢肆无忌惮的生产，污染无所畏惧，正是相关职能部门的不作为，推诿扯皮，袒护包庇促使企业公然的藐视挑衅国家法律法规的威严。
相关链接：2010年,十三部委联合发布的《关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》中规定:煤矿资源整合技改项目必须包含在省级人民政府批准的煤矿资源整合或兼并重组方案中,经核准或备案并取得采矿许可证、完成设计审批等行政许可手续之后,方可作为建设项目进行管理。同时,这一通知中规定,整合技改期间非法违法组织生产的由地方政府依法予以关闭。
2012年6月21日发布的《山西省人民政府办公厅关于进一步采取有效措施巩固煤矿重组整合成果的通知》中明确规定:主体企业与煤矿企业要进一步加大工作力度,加快完善各类手续证照,依法依规组织生产建设,对手续不全、相关证照过期的矿井,一律停产停工。
“按规定,煤矿必须六证一照齐全,就是采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证、组织机构代码证以及营业执照。现在炭窑峪煤业六证一照不全,按规定是不允许生产的。”“无论如何理由,只要煤矿常态化大量出煤,就需要六证一照齐全。咨询相关专业人士得知，煤矿企业边技改边生产是禁止的，主要出于安全考虑，防止煤矿在经济利益驱动下人为加大生产力度，给技改进程和安全管理制造隐患，引发重特大事故，关于新建煤矿过程中的工程煤也是不可以销售的因为没有缴税，没有安全生产许可证，如果产量大无法储存必须销售则需要到税务机关、煤管局、安监局、当地政府提交书面申请缴纳相关税费得到许可后方可销售”一位业内人士告诉记者。
左云县地方煤炭安全监督管理局、能源局是否存在对工作不实、推诿扯皮现象，记者希望通过本次报道，能够引起大同市及左云县有关领导重视，要把群众利益放在工作中的第一位，莫要让群众失去基本的“幸福感”。
摘要：在近期煤炭价格“疯涨”的情况下，山西省一些煤矿为追求利益最大化，要煤不要法、要钱不要命，超能力组织生产，埋下了很多安全隐患。据中国之声《央广新闻》报道，在近期煤炭价格“疯涨”的情况下，山西省一些煤矿为追求利益最大化，要煤不要法、要钱不要命，超能力组织生产，埋下了很多安全隐患。
接群众反映，山西省山西煤炭运销集团大同有限责任公司及山西煤销国电能源有限责任公司下属的帽帽山煤业有限责任公司在技改(新建)期间肆意开采大量原煤出售， 帽帽山煤业有限责任公司(以下称帽帽煤业)目前的状况是个没有任何身份认证的“黑户”。然而就是这个理应停产直至验收通过,拿齐“六证一照”后再生产的煤矿却日夜不停开始采煤、卖煤。
8月27日,记者来到矿区看到，帽帽山煤业的储煤设备尚未建设完工,几十辆运煤车已经在煤矿外等待装车运输,记者随后来到位于煤矿后部的出煤点,看到这里已经堆积了大量采挖出来的煤炭,而传送带还在不断将煤炭从矿井下运送出来，记者通过航拍发现采挖出来的原煤被两辆铲车不停歇的装运到运煤车上，运煤车按照六辆车一组的方式一字排开有序装载，满载的车辆迅速驶出煤场，以此类推，在现场观察后得知，在近一个多小时的时间内共有三十几辆运输车满载驶出厂区，原本堆积像小山一样的原煤不一会就被运走外卖，在现场记者粗略的计算一下，按照标准货车装载量一辆车30吨，那么三十多辆车有一千多吨原煤被运输出去，在原煤被清运干净后，运煤传输带又开始从向煤场空地上传输原煤，没过多久又将形成一个小山似的原煤堆。
在厂区上方看到的景象是煤场装载过程中扬起的煤灰粉尘如同团雾向空中飘扬，没有任何的环保降尘抑尘措施，任由烟雾粉尘满天飞，而煤场西侧就是三个硕大的原煤仓储和高标准的密封传输平台，整个厂区显得干净整洁与东侧的云雾缭绕粉尘四溅形成鲜明的对比，据知情人将，因为帽帽山煤矿技改还没有验收，所以厂区内的仓储和传输等设备还没有启用，严格的说现在帽帽山煤矿还属于技改没验收状态，是不允许进行任何生产行为，因为没有经过验收和取得《安全生产许可证》等一系列手续文件，现在开采生产的话疑似存在私挖乱采盗取国家矿产资源的违法行为，更何况没有安全生产许可手续的话开采出售原煤的税票都无法开具，无法走账，造成国有矿产资源流失，而现在出产原煤销售出去的收入金额去向也是反映人所质疑的重点。
为了深入了解帽帽山煤矿是否存在未经验收违法违规生产销售煤炭资源一事，记者赶到左云县煤炭安全生产管理局进行走访。
那么作为帽帽煤业的监管单位地方煤矿安全监督管理局，对于帽帽山煤业未经验收擅自违规生产情况是否知情?带着疑问记者来到左云县地方煤矿安全监督管理局,这里的一位值班人员明确向记者表示:“现在煤矿管理审批监管属于新成立的左云县能源局管理，这边已经成立应急管理局，现在只负责煤矿安全监督管理，至于技改、新建、审批验收、生产监管等职能，主要管辖属于能源局，并告知记者左云县能源局在劳动局四楼办公。”
下午三点记者又来到能源管理局四楼办公室见到王主任，说明来意后，王主任向记者解释：“该矿目前没有进行验收相关手续不全，生产许可证也没有取得，该企业已经停产了，没有生产啊，当王主任看到记者航拍视频中帽帽山煤矿正在生产画面和出煤量一天达到近万吨时，王主任赶忙解释称，自己没去过现场，不清楚，现场记者看到的可能是煤矿正在进行有序建设行为，不是生产，现场看到的估计是工程煤，对于原煤外卖问题应该是允许的，因为是属于工程煤。对于工程煤生产量的问题我没有去过现场，不太清楚，上次去还是陪市里领导检查去的，我们能源局只负责证件审批其它管不住，至于违规生产问题你们还要去安监局找五人小组去处理，针对左云县能源局王主任前后不一说辞和推脱监管责任工作方式，记者也仿佛明白了为何帽帽山煤矿敢肆无忌惮的生产，污染无所畏惧，正是相关职能部门的不作为，推诿扯皮，袒护包庇促使企业公然的藐视挑衅国家法律法规的威严。
相关链接：2010年,十三部委联合发布的《关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》中规定:煤矿资源整合技改项目必须包含在省级人民政府批准的煤矿资源整合或兼并重组方案中,经核准或备案并取得采矿许可证、完成设计审批等行政许可手续之后,方可作为建设项目进行管理。同时,这一通知中规定,整合技改期间非法违法组织生产的由地方政府依法予以关闭。
2012年6月21日发布的《山西省人民政府办公厅关于进一步采取有效措施巩固煤矿重组整合成果的通知》中明确规定:主体企业与煤矿企业要进一步加大工作力度,加快完善各类手续证照,依法依规组织生产建设,对手续不全、相关证照过期的矿井,一律停产停工。
“按规定,煤矿必须六证一照齐全,就是采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证、组织机构代码证以及营业执照。现在炭窑峪煤业六证一照不全,按规定是不允许生产的。”“无论如何理由,只要煤矿常态化大量出煤,就需要六证一照齐全。咨询相关专业人士得知，煤矿企业边技改边生产是禁止的，主要出于安全考虑，防止煤矿在经济利益驱动下人为加大生产力度，给技改进程和安全管理制造隐患，引发重特大事故，关于新建煤矿过程中的工程煤也是不可以销售的因为没有缴税，没有安全生产许可证，如果产量大无法储存必须销售则需要到税务机关、煤管局、安监局、当地政府提交书面申请缴纳相关税费得到许可后方可销售”一位业内人士告诉记者。
左云县地方煤炭安全监督管理局、能源局是否存在对工作不实、推诿扯皮现象，记者希望通过本次报道，能够引起大同市及左云县有关领导重视，要把群众利益放在工作中的第一位，莫要让群众失去基本的“幸福感”。
