同样是平原，为什么正阳县人口密度比平舆新蔡差这么多？

同样都是平原，正阳县1903平方公里，人口62万，人口密度325人/平方公里；平舆1282平方公里，人口72万，人口密度561人/平方公里；新蔡1453平方公里，人口82万，人口密度564人/平方公里，三县基本都是大平原，甚至是相邻的县，为什么正阳县人口密度这么低？与平舆新蔡相比差距这么大？