公安是双重领导，市公安局局长由市人大认命，经费由市财政承担，你说赵东来听李达康还是祁同伟？

反过来，如果祁同伟要抓现成的，李也捞不出来

有程序的，就好像医院院长说免费给xx治病，一分钱都不准收，谁听他的，钱不到位就得院长自己掏

1.陈清泉被抓的时候，祁同伟是私人命令，没有法律程序。
2.同理。祁同伟如果走法律程序，赵东来必需听。
之所以命令不了，是因为祁同伟没有走法律程序。他也走不了。

1，县官不如现管，队长肯定只能听赵东来的。平常可能会卖面子，但抓陈院长学外语，明显是有预谋的行动啊
2，任何一个岗位，往上看屁股很多，但管帽子的，才是真正的领导。公安是双重管理，祁厅长可能能影响或干预普通市局的人选（比如把程度这个区局的调入省厅），但赵东来是京州市，地位不一般，他只用对李达康负责。

市公安局受市委直接领导，而且祁同伟没有红头文件程序只是私人命令

好比杨戬的听调不听宣。你玉帝口头上命令是不管用的，但你有加盖天庭玉帝“[太上开天执符御历含真体道金阙云宫九穹御历万道无为大道明殿昊天金阙至尊玉皇赦罪大天尊玄穹高上帝”大印的调拨公文，那就是另外一回事了。公事公办，正事正办。

你只要理解这一句，权利只对权利的来源负责。就都能解释了。赵东来的职位，晋升，工资，都是来源于市委，虽然是市委和省厅双领导，但是如果两个领导的命令有冲突，还是只听市委李达康的。因为他的权利来源是市委，是李达康。剧里是这样，现实也是这样

1：抓陈清泉是李达康的授意，副部级的省委常委市委书记和正厅级的省公安厅厅长，谁更大更有权威，不用多说了吧？
2：公安系统受地方和上级公安系统的双重领导，以地方领导为主，上级部门更多的是业务指导，且赵东来只比祁同伟低半级，在人事上祁同伟几乎直接影响不到赵东来的去留，但赵东来作为市管干部，而李达康作为市委书记省委常委，无论是进一步使用还是市内平级调动，李达康对此都有十足的建议权/决定权

1、祁老厅的命令不是正式命令。（这是明面上的）
2、赵东来作为沙瑞金布置的人员必须引动李达康和高育良狗咬狗，同时搞一搞山水庄园看看成色。
3、赵东来既然要搞山水庄园肯定知道有保护伞会出手，所以他派去的人必定是自己的心腹，不会听祁老厅的命令，但是为了保证万无一失，又安排了宣传媒体（公私都有）把学外语的事情曝光办成铁案，这样高李两方哪怕想和光同尘都办不到了。
可以说抓陈院长从战略战术上是一箭数雕的操作！最后仇恨都被侯亮平吸走了，赵东来根本不承担后果。

省厅跟市委双重领导，赵东来本来就是李达康的人，省委常委跟副省都没上的公安厅长份量差点有点多

那祁同伟是怎么包庇他家的强x犯亲戚的？那个也没法走法律程序啊，应该也是私人命令吧？那个怎么就办通了呢？

吹鼓手和人皮鼓的关系，吹鼓手你吹他碰让你神化成上帝，你就是12使徒你不就代表耶稣吗。人皮鼓把你踩在脚底下证明他是花果山的美猴王

听宣不听调