今据万历年所编纂《明会典》述之如左云：
《明会典·卷之八十一》云：“国初，建圜丘于钟山之阳，以冬至祀天；建方丘于钟山之阴，以下至祀地……命官分献日月星辰岳镇海渎山川诸神，凡一十四坛。”《礼部志稿》：“嘉靖九年，建圜丘于南郊，冬至祀天，以日月星辰风云雷雨从祀。建方泽于北郊，夏至祀地，以岳镇海渎陵寝诸山从祀。建朝日坛于东郊，春风祭日；建夕月坛于西郊，秋分祭月。”另外国家崇祀之神灵还有太社稷、帝社稷、太岁月将、，历代帝王、先圣先师、先师孔子、先农、先蚕、先医、城隍等神祇。

《明会典·京师祀典》所载朝廷奉祀之神庙有：北极佑圣宫、东岳泰山庙、都城隍庙、京师太仓神庙、司马马祖先牧神庙、弘济神祠、灵济宫、元世祖庙、汉前将军汉寿亭侯关公庙、宋文丞相祠、荣国恭靖公姚广孝祠。“旧典杂列革除山川土神，古今圣贤，忠臣烈士，能御大灾、能捍大患、以劳定国、以死勤事，或奉敕建庙赐额，或沿前代降敕护持者，皆著祀典，秩在有司，不可胜列。唯岳镇海渎，历代帝王陵寝，凡遇登极，必谴官分投祭告，特重其礼。”

神乐观，是属于国家道院，里面道士专习音乐、舞蹈之事，以备国家祭祀展礼之用。洪武初年，以道士为之，最多的时候达到了二千二百名，是嘉靖年间的事情。嘉靖三十年，定为一千一百五十三名。足见当时神乐观道众之多。
神乐观，属于太常寺的下设机构，太常寺则属于礼部管辖。“国初，置太常司，正三品衙门，设卿、少卿、司丞、博士、典簿、协律郎、赞礼郎、司乐、大祝等官。及祠祭署，署令、署丞，职专祭祀之事。”

关于当时参加祭祀道士的人数，还可以从另外一个地方窥见。《明会典·卷二百零一》云：“圜丘坛道士净衣二百八十七套，方泽坛道士净衣二百六十一套，朝日坛道士净衣二百三十二套，夕月坛道士净衣二百三十七套。社稷坛春秋两祭道士净衣共四百五十二套……历代帝王陵寝，每三年谴道士致祭，给赐净衣二十四套，每套二件（蓝夏布氅衣，青夏布直领）。”

乙、昊天上帝与青词

明朝建玄穹宇，以藏昊天上帝及太祖之神主，所谓昊天上帝者，及《诗经》所谓之“上帝”，乃天帝也。是儒家所尊奉的最高之神灵，人间之天子，对于昊天上帝，自称为臣。早在三代之时，国家祭祀就有以祖先配享上帝的礼节。孔子曰：“万物本乎天，人本乎祖，郊之祭也，大报反始也，故以配上帝。”明朝亦然。

道教信仰继承了上古的上帝信仰，称之为玉皇大帝，宋朝上尊号曰：太上开天执符御历含真体道玉皇大天帝。明朝更定尊号为：昊天上帝。按照古代礼节，《礼记·曲礼》云：“天子祭天地、四方、山川、五祀，岁遍；诸侯、方伯祀山川、祭五祀，岁遍。士祭其先。凡祀有废之，莫敢举也；有举之，莫敢废也。非所当祭而祭之，名为淫祀，淫祀无福。”淫祀不仅无福，而且有违礼制，诸侯不得祭祀天地，否则就是僭越，所以孔子认为鲁国之郊祀，是鲁国衰败的征兆。诸侯尚且不得祭天，何况平民百姓乎？

但是，道教以玉皇大帝为神灵，所以道士有时候就需要拜表于玉皇，以陈其祈祷。在这里道教信仰和国家礼制，就产生了冲突。《明会典·卷之一百六十五》云：“凡私家告天拜斗，焚烧夜香，燃点天灯七灯，亵渎神明者，杖八十。妇女有犯，罪坐家长。若僧道修斋设醮，而拜奏青词表文，及祈禳火灾者，同罪还俗。”明朝政府规定道士不能拜奏青词，盖青词者所以通达上帝神灵者也，而道士祭天，则是属于僭越礼制的事情。从某种意义上说，儒家的官方信仰更纯正，保存了三代以来汉人的正统信仰。学者或谓汉族无信仰，岂非失于考证乎？

《明史·礼志》云：“泰厉坛祭无祀鬼神。《春秋传》曰“鬼有所归，乃不为厉。”此其义也。《祭法》：王祭泰厉，诸侯祭公厉，大夫祭族厉。《士丧礼》：“疾病祷于厉’，《郑注》谓“汉时民间皆秋祠厉”，则此祀达于上下矣，然后世皆不举行。洪武三年定制，京都祭泰厉，设坛玄武湖中，岁以清明及十月朔日遣官致祭。前期七日，檄京都城隍。祭日，设京省城隍神位于坛上，无祀鬼神等位于坛下之东西，羊三，豕三，饭米三石。王国祭国厉，府州祭郡厉，县祭邑厉，皆设坛城北，一年二祭如京师。里社则祭乡厉。后定郡邑厉、乡厉，皆以清明日、七月十五日、十月朔日。”

城隍神相当于阳间的市长，即是城市的保护神，冥冥之中也主管司法报应之事情。《明会典》所载《告城隍文》云：“某府遵承礼部札付，为祭祀本府无祀鬼神。该钦承皇帝圣旨，普天之下，后土之上，无不有人，无不有鬼神。人鬼之道、幽明虽殊、其理则一。今国家治民事神、已有定制。尚念冥冥之中、无祀鬼神、命本处城隍以主此祭、镇控坛场、鉴察诸神等类。其中果有生为良善、误遭刑祸、死于无辜者、神当达于所司、使之还生中国、永享太平之福。如有素为凶顽、身死刑宪、虽获善终、亦出侥幸者、神当达于所司、屏之四裔。善恶之报、神必无私。钦奉如此今某等不敢有违、谨于某年某月某日于城北设坛、置备牲酒羹饭、享祭本府无祀鬼神等众。然幽明异境、人力难为。必资神力、庶得感通。今特移文于神、先期分遣诸将、召集本府阖境鬼灵等众、至日悉赴坛所、普享一祭。神当钦承敕命、镇控坛场、鉴察善恶、无私昭报。为此合行移牒、请照验钦依施行。”

故知明朝令州府官员，祭祀城隍无祀鬼神，有几个重要原因。第一、皇帝哀悯无祀之鬼神，故令有司致祭，体现了天子之仁厚；第二、祭无祀之鬼神，可以调和冥冥之中的哀怨之气，使天地之间和气流行；第三、祭祀城隍，具有厚风俗、敦人伦、警示百姓和官员的作用。通过神道之冥冥监察，使百姓不敢为非作歹，官员清廉奉公。至今，我们当地中元节祭祀的时候，除了会给祖先烧纸钱外，还会留一小部分烧给无祀之孤魂野鬼。

《明会典》中并未记载，地方祭祀城隍、孤魂之事，是否有道士参加。但是此祭祀与山川、风云雷雨、帝王陵寝之祭祀同列，以京师之制度推度之，应该是有道士参与的。而城隍崇拜，也因之为道教所接受。如今道士祭炼亡魂的时候，都会札付城隍社令之神。

明朝道教与历代国家祀典
《高上玉皇本行集经》http://tieba.baidu.com/p/4004850786中【混沌太无之先，元始天王浮黎元始天尊太无元昊天玉皇上帝以玄、元、始三炁化生三清天，开创彼无量宇宙大千世界天地，至此昊天玉皇大天尊玄穹上帝太微大罗天三十六天中统御清微天地三界十方万灵真宰。】
关于中华民族历代祀典：老天爷昊天玉皇上帝起源于我中华民族，远古时人们就认识到老天爷的存在。早期道教短视有所含糊不清的认识，就在道教中模糊不清的在教中供奉，但殊不知玉帝虽起源于中华民族，昊天玉皇上帝乃万天之上帝，一切世界之共主。玉帝是统三教（儒道释）包万法的玉帝，其实何止统三教，玉皇大帝统管三界，无论佛也好，道也好，基督也好，穆罕默德也好，都要听命与玉皇大帝的调遣。
这个http://tieba.baidu.com/p/4007328325贴中，在我们这边做道场的时候..中，我也给了详尽的解释：
那样的道场也不奇怪，毕竟受到早期道教中一些认识不清和别有用心之徒误导欺蒙所致，链接里的道场只是被欺蒙的人他们人为之举罢了。玉帝诸天上帝，天庭自有规矩。人为的安排你就是把玉皇大帝或者是把三清都安排在一边的座位，请神时他们若是来了，【注：是若是来了，其实玉帝不是一般的学道之士能请到的，一般道观都是请不到玉帝的，在世间过去是朝廷之请方可请到。就是一般的很高的功德之士现在专请都不一定请到玉帝的到场。另当别论的就是天庭南天门灵霄宝殿金册簿中在册弟子玉帝会欣然受他们随时请驾。】玉帝三清若是都到场了，不论人间怎么安排座位那都是不算数的是虚位。他们若是同时到场，玉帝主位，三清只能在偏位落座。好比你专请三清，或者是专请其他天尊，就是他们到场落座了。中场玉帝有兴致也转到了那里，这时三清或者是请到的其他尊神他们便会诚惶诚恐的起身迎接玉帝尊驾光临，然后玉帝落座，三清他们方敢在偏位就座。（这有一定功夫的人是可以看到的）
是的， 明朝道教与国家祀典中，道教以玉皇大帝为神灵，所以道士有时候就需要拜表于玉皇，以陈其祈祷。在这里道教信仰和国家礼制，就产生了冲突。《明会典·卷之一百六十五》云：“凡私家告天拜斗，焚烧夜香，燃点天灯七灯，亵渎神明者，杖八十。妇女有犯，罪坐家长。若僧道修斋设醮，而拜奏青词表文，及祈禳火灾者，同罪还俗。”明朝政府规定道士不能拜奏青词，盖青词者所以通达上帝神灵者也，而道士祭天，则是属于僭越礼制的事情。
所以说，昊天玉皇上帝，大道体也。玉皇至道玉帝，生天元始，乃太无元混元祖！ 不是一般的学道之士想请就能请到的，一般道观都是请不到玉帝的，在世间过去是朝廷之请方可请到。教中就是有很高的功德之士现在专请都不一定请到玉帝的到场。